Должны ли законодатели штата Орегон существенно увеличить пенсионные выплаты по программе PERS для окружных прокуроров?

Штаб-квартира пенсионной системы государственных служащих штата Орегон в Тигарде, фотография 2018 года. LC – Марк Грейвс.

Несмотря на продолжающиеся денежные проблемы в Салеме и и без того заоблачные расходы на пенсионную систему государственных служащих, во вторник законодатели внесли законопроект, предоставляющий заместителям окружных прокуроров штата Орегон значительное увеличение их пенсионных расчетов, чтобы они соответствовали расчетам служащих полиции и пожарных.

Это предложение уже выдвигалось прокурорами и провалилось. И это золотой дукат, который различные группы государственных служащих искали на протяжении многих лет с переменным успехом.

Мотивация ясна. Назначив прокуроров сотрудниками полиции, законопроект Палаты представителей № 2054 увеличит множитель, используемый в их нынешней пенсионной формуле, и увеличит пенсионные выплаты примерно 430 имеющим на это право заместителям окружных прокуроров на 20%. Это также позволит им выйти на пенсию на 5–10 лет раньше без уменьшения пенсионных пособий. Это изменение является перспективным для новых и существующих прокуроров и не будет иметь обратной силы для тех, кто уже вышел на пенсию.

Версия законопроекта в этом году была поддержана обеими партиями, как городскими, так и сельскими законодателями и комиссарами округов, которые утверждают, что увеличение пенсионных пособий поможет решить растущие проблемы набора и удержания кадров. Между тем, Ассоциация округов Орегона, члены которой оплатят этот счет, заняла нейтральную позицию после того, как выступила против прошлых версий.

Ассоциация окружных прокуроров штата Орегон и профсоюз, представляющий прокуроров, уже давно утверждают, что такое предложение является вопросом справедливости и необходимости.

Общая причина увеличения пенсионных пособий полиции и пожарных заключается в том, что эти сотрудники выполняют физически тяжелую, высокострессовую работу и обычно выходят на пенсию раньше. Кроме того, по данным актуария PERS компании Milliman Inc., у них также немного меньшая ожидаемая продолжительность жизни, чем у работников общего обслуживания.

Прокуроры заявляют, что во многих законах они уже определены как сотрудники правоохранительных органов и являются единственным классом государственных служащих в Орегоне, которому запрещена забастовка, и которые не обозначены как сотрудники общественной безопасности для PERS. Они утверждают, что работают долгие и непредсказуемые часы непосредственно вместе с полицией; регулярно выезжать на места крупных преступлений, вскрытия трупов и встречи с потерпевшими; и сталкиваются с аналогичными стрессами и рисками для собственной безопасности, включая преследование, угрозы, а также физический и психологический вред со стороны тех, кого они преследуют.

Группы и несколько округов, поддерживающие законопроект, также сообщили законодателям, что расширенные льготы станут жизненно важным инструментом найма и удержания сотрудников в то время, когда многие прокуроры уходят из профессии в пользу менее стрессовой работы в частном секторе, которая предлагает лучшую оплату, предсказуемые часы работы и большую стабильность.

Окружной прокурор округа Уматилла Дэн Праймус, который в настоящее время является президентом ассоциации окружного прокурора штата, сказал, что ему выделено девять должностей заместителей окружного прокурора на полную ставку, но регулярно имеются две или три из этих вакансий, что предъявляет более высокие требования к оставшимся сотрудникам.

С момента своего избрания в 2011 году он сказал, что у него никогда не было полностью укомплектованного офиса, и адвокаты обычно уходят после непродолжительного пребывания в должности.

«На выходных интервью вам всегда говорят одно и то же», - сказал он. «Как DDA в сельской местности штата Орегон, вы никогда не бываете вне работы. Вы всегда на связи. Я регулярно слышу, что это проблема с рабочей нагрузкой, возможностью контролировать свой собственный график и более высокой зарплатой. Я действительно думаю, что это могло бы помочь. Сделать разницу."

Прокуроры уже зачастую входят в число самых высокооплачиваемых государственных служащих в округах, которым они служат. Например, в базе данных о зарплатах округа Малтнома, которую ведет The Oregonian/OregonLive, многие окружные прокуроры указаны в верхней части списка заработной платы округа.

В показаниях, представленных ранее в этом году в поддержку законопроекта, местные прокуроры сослались на исследование 2017 года, которое показало, что текучесть кадров в офисе окружного прокурора округа Малтнома является серьезной проблемой. В нем говорится, что 46% адвокатов имели опыт работы менее пяти лет, а текучесть кадров перед выходом на пенсию приближалась к 45%. Многие адвокаты не задерживаются на работе достаточно долго, чтобы получить право на PERS.